职业认知能力评价指南团体标准正式发布
Specification for Evaluation of Vocational Cognitive Competence — T/CSTE 790—202
【摘要】2026年7月17日，中国技术经济学会团体标准《职业认知能力评价指南》（T/CSTE 790—2026）正式实施。作为我国首部以COMET综合职业能力测评模型为评价依据的职业认知能力评价标准，其发布标志着职业认知能力评价由经验判断迈向科学度量。本文概述该标准的发布概况、理论来源、技术构成、编制主体与前期实践，为职业院校、评价机构与用人单位理解、实施和应用提供参考。
【关键词】职业认知能力评价；团体标准；COMET综合职业能力测评模型；诊断性评价；能力标尺
2026年7月17日，中国技术经济学会依据《职业教育法》制定的团体标准《职业认知能力评价指南》（标准编号T/CSTE 790—2026，以下简称“本标准”）正式实施。本标准经中技经发〔2026〕47号文件批准发布，系统规定了职业认知能力评价的术语和定义、总体要求、基本保障、诊断性评价方法与结果呈现，是我国首部以COMET综合职业能力测评模型为唯一评价依据、覆盖职业认知能力评价全流程的团体标准。
本标准的发布，将职业认知能力评价由以经验判断为主推向以科学度量为准，为职业院校、评价机构与用人单位提供了可执行、可复现、可认证的评价依据，对完善职业教育质量评价体系具有重要意义。
COMET综合职业能力测评模型（Competence Development and Assessment in TVET）由德国不来梅大学费利克斯·劳耐尔（Felix Rauner）教授领衔，联合中国、南非、瑞士、挪威等国研究团队历经数十年研发而成，被国际职业教育界誉为“职业教育的PISA”。其核心要义在于以开放性、情境化的职业任务为测评载体，在真实的“问题解决空间”中考察学习者的综合职业能力，而非简单的知识复现。
北京师范大学赵志群教授团队将COMET模型引入中国，结合中国职业教育课程与教学实际持续推进本土化研究与大规模实践。十余年间，COMET已在中国形成完整的命题、评分与结果呈现体系，为职业认知能力评价提供了成熟的理论与方法基础。
本标准依据《职业教育法》制定，全文共9章，并附评分指标附录与参考文献，构建起“机构—人员—方法—管控”四位一体的评价框架。
标准明确了合规运营、机构与人员、评价设计、实施管控、信息安全、服务规范、质量迭代、档案管理等八项要求，为评价组织实施提供了刚性规范。
将评价组织机构划分为第三方评价组织与评价服务机构两类，对测评场地、保密设施、仪器设备、信息化平台与数据安全（依据GB/T 35273）作出规定，确保评价实施的硬件与制度基础。
标准明确诊断性评价以COMET模型为唯一评价依据：从要求、内容、行动三个维度，将职业能力划分为名义性、功能性、过程性、整体设计四级能力，通过8项指标、40个观测点对学习者完成典型工作任务的能力进行系统诊断，并以能力剖面图等形式呈现评价结果。
图1 COMET职业能力评价模型架构
本标准编制汇聚产学研用多方力量，共19家单位参与起草，涵盖北京师范大学、首都师范大学、佛山职业技术学院、北京工业职业技术学院、北京企学研教育科技研究院、广东省战略性产业人才培养与评价联盟、中国消防救援学院、天津大学、江苏建筑职业技术大学、长春汽车职业技术大学、语文出版社、浙江公路技师学院、广州市机电技师学院、北科知行（北京）科技有限公司、欧中教育与文化联盟（ESECA）、北京职工教育协会、北京千秋业教育顾问有限责任公司、北京市东城区百洋健康职业技能培训学校、北京龙心智能科技有限公司等机构，形成“高校智库+行业组织+国际机构+头部企业”的协同格局。
40位起草人，北京师范大学赵志群教授担任第一起草人，包括德国不来梅大学Ralph Dreher教授等国际专家，以及张志新，Phillip Christian Grollmann，段春艳，张丽丽，庄榕霞，周瑛仪，何兴国，鄢彩玲，黄方慧，高帆，孙钰林，黄慧婷，余越凡，许俏，辜东莲，何勇，刘辉，陈玉琪，邓青，周衍安，张爽，曹明兰，李永生，谭建斌、冯玉涛，王国龙，秦宇，车炯，张昆晓，王建华，费少辉，霍宝锋，龙奕汐，梁敏，张继严，李青芃，刘则杨，张燕等长期从事测评落地与赛事组织的实践专家，保证标准兼具学术深度与落地能力。
作为起草单位之一，北京企学研教育科技研究院自2014年起与北京师范大学职成所、机械工业职业技能鉴定指导中心等合作开展机械行业综合能力测评研究，率先将COMET模型引入国内行业赛场。
2017年至2024年，企学研连续8年将COMET测评应用于“一带一路暨金砖国家技能发展与技术创新大赛”，覆盖3D打印、工业机器人、无人机、人工智能训练师、数字孪生、边缘计算、智能检测等40余个赛项，形成“以赛促评、以评促教”的测评闭环；同步应用于“创想杯”增材制造、“中测杯”质检员等国家赛事。2020年至2022年，组织17所机电类院校开展基于COMET能力模型的教学改革研究；2024年，联合欧中教育与文化联盟（ESECA）开展国际职业能力训练，覆盖19个专业领域、75所院校159名教师获颁L1证书，并配套建立COMET四级证书（L1—L4）体系。
2026年8月5日，本标准在沈阳“AI+DATA产教融合”研讨会上正式对外发布，同步揭牌“职业认知能力诊断示范基地”，为标准的实施推广提供了示范平台。
评价是诊断、反馈、改进闭环的起点。随着本标准的实施，职业认知能力评价将为院校精准教学、用人单位科学选人、学习者自我提升提供统一依据，推动职业教育质量评价体系不断完善。北京企学研教育科技研究院作为标准参与方与落地服务机构，将持续推动职业认知能力评价在更大范围落地应用。
资料来源：中国技术经济学会《职业认知能力评价指南》发布公告（中技经发〔2026〕47号）｜《职业认知能力评价指南》标准送审版｜企学研《COMET综合职业能力测评项目服务指南（2014—2026）》｜核验日期 2026-09-02。
标签：
